|
|
П.А.Столыпин
ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА
В 2 томах
Документы и материалы
Том 1
Об обеспечении нормального отдыха служащих в ремесленных заведениях
Высочайше утвержденное положение Совета министров
15 ноября 1906 г. 116)
Государь Император по положению Совета Министров, в 15-й день ноября 1906
года, Высочайше повелеть соизволил:
I. На основании статьи 87 Свода Основных государственных законов, издания
1906 г., постановить, в отношении ремесленных заведений, на коих, согласно
статье 156 Устава о промышленности (Свод. зак., т. XI, ч. 2, изд. 1893 г.),
не распространяется действие статей 48-60 и 128-155 того же Устава,
следующие правила:
1. Работы в ремесленных заведениях не могут производиться более
двенадцати часов в сутки, причем в течение сего времени служащим должен быть
предоставлен перерыв на принятие пищи общею продолжительностью не менее двух
часов в день.
2. Работы в ремесленных заведениях могут, в сезонных производствах, а также
в зависимости от местных условий жизни, производиться на два часа в сутки
сверх времени, указанного в статье 1, в течение не более шестидесяти дней в
году; число этих дней и их перечень определяются обязательными
постановлениями общест-венных городских или губернских земских учреждений
или заменяющих их установлений, а в местностях, где нет таковых учреждений
или установлений, – губернаторов или начальников областей.
3. Сверх времени, указанного в статьях 1 и 2, а также устанавливаемого на
основании статьи 5, служащие могут быть занимаемы работами лишь при
несчастных случаях, угрожающих товару или помещению заведения, а также когда
работы представляются безусловно необходимыми во избежание порчи материалов.
4. Ремесленные служащие, не достигшие 17-ти летнего возраста, – независимо
от перерыва на принятие пищи, устанавливаемого статьею 1, – освобождаются
ежедневно в будние дни на три часа для посещения школ, причем время для сего
определяется обязательными постановлениями, составляемыми на основании
статьи 5.
Хозяева означенных несовершеннолетних ремесленных служащих вправе наблюдать,
чтобы последние посещали школы в назначенное для сего время.
Обязанность освобождать означенных несовершеннолетних на 3 часа для
посещения школ не распространяется на владельцев тех ремесленных заведений,
занятия в коих продолжаются менее 8 часов в сутки, включая перерыв на
принятие пищи, если притом оз-наченные несовершеннолетние свободны в те
часы, в которые освобождаются (п. д ст. 5) для посещения школ малолетние
служащие других, однородных или расположенных в той же местности,
ремесленных заведений.
5. Общественным городским и губернским земским учреждениям или заменяющим их
установлениям, а в местностях, где таковые учреждения или установления не
введены, – губернаторам или начальникам областей предоставляется составлять,
в установленном порядке, обязательные постановления:
а) о времени начала и окончания работ в ремесленных заведениях, в
зависимости от рода производства и местных условий жизни;
б) о сокращении, против установленной статьею 1 нормы, времени работ, с тем,
чтобы продолжительность работ не могла быть определяема во всяком случае
менее восьми часов в сутки, включая перерыв на 2 часа в день на принятие
пищи;
в) об увеличении времени работ на два часа в сутки и о днях для сего (ст.
2);
г) о разрешении производить работы в воскресные дни и двунадесятые праздники
в сезонных производствах и в случаях необходимой нужды (ст. 430 Уст. пром.),
с тем, чтобы таковые работы продолжались не более восьми часов в сутки, и
д) о часах, в которые несовершеннолетние служащие, упомянутые в статье 4,
освобождаются для посещения школ.
6. Для разработки упомянутых в предшедшей (5) статье обязательных
постановлений образуются смешанные комиссии в составе представителей от
общественных городских или губернских земских учреждений или заменяющих их
установлений, а в местностях, где таковые учреждения или установления не
введены, – от местной администрации и представителей владельцев ремесленных
заведений и ремесленных служащих. Количество представителей от каждой из
означенных трех групп, определяемое по усмотрению местных органов
самоуправления или заменяющих их установлений, или же губернаторов либо
начальников областей, по принадлежности, должно равняться одной трети общего
числа членов комиссии. Представители от первой из упомянутых групп
избираются общественными городскими или губернскими земскими учреждениями
или заменяющими их установлениями, а в местностях, где таковые учреждения
или установления не введены, назначаются губернаторами или начальниками
областей, от второй избираются собранием владельцев ремесленных заведений,
по избранию из своей среды, и от третьей – собранием местных ремесленных
служащих, по избранию из своей среды. Порядок избрания представителей от
владельцев ремесленных заведений и от ремесленных служащих определяется
правилами, утверждаемыми министром торговли и промышленности, по соглашению
с министром внутренних дел. Правила эти представляются Правительствующему
Сенату, для распубликования во всеобщее сведение. Жалобы на неправильное
производство выборов подаются в губернские по земским и городским либо по
городским делам присутствия или заменяющие их учреждения, решения коих по
сим жалобам считаются окончательными. Комиссия состоит под председательством
лица, избранного членами оной из своей среды. Заключение комиссии
представляется в подлежащее общественное городское или губернское земское
учреждение или заменяющее их установление, а в местностях, где таковые
учреждения или установления не введены, губернатору или начальнику области,
которые и принимают сие заключение в основание при составлении ими
соответствующих обязательных постановлений.
Обязательные постановления для сельских поселений могут составляться
губернскими земскими учреждениями или заменяющи-ми их установлениями или же
губернаторами либо начальниками областей и без предварительной разработки
постановлений в упомянутых в сей статье комиссиях.
7. Надзор за исполнением настоящих правил и за соблюдением обязательных
постановлений принадлежит земским и городским управам и участковым
попечителям, избираемым земскими собраниями (ст. 113 Пол. зем. учр.) и
городскими думами (ст. 112 Гор. пол.), по принадлежности, а равно полиции.
На означенные учреждения и лица возлагается возбуждение судебного
преследования и обличение пред судом виновных в нарушении настоящих правил и
изданных на основании их обязательных постановлений.
8. Дела об означенных в предшедшей (7) статье нарушениях подлежат ведомству
мировых судей, а в местностях, в коих введено в действие Положение о земских
участковых начальниках, – ведомству уездных членов окружных судов.
II. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (Свод. зак., т. XV,
изд. 1885 г., и по Прод. 1902 г.) дополнить, в порядке статьи 87 Свода
Основных государственных законов, изд. 1906 г., новыми статьями следующего
содержания:
1) Заведующий (владелец или управляющий) ремесленным заведением, виновный
в неисполнении по отношению к малолетним, подросткам или лицам женского пола
установленных законом или обязательным постановлением правил о
продолжительности и распределении рабочего времени в означенных заведениях,
подвергается:
аресту не свыше одного месяца или денежному взысканию не свыше ста рублей.
2) Заведующий (владелец или управляющий) ремесленным заведением, виновный в
непредоставлении ремесленным служащим, не достигшим 17-ти летнего возраста,
возможности посещать школу в случаях и в течение времени, установленных
законом или обязательным постановлением, подвергается:
денежному взысканию не свыше ста рублей.
3) Если заведующий (владелец или управляющий) ремесленным заведением
докажет, что означенные в предшедших (1 и 2) статьях нарушения произошли без
его ведома по вине лица, непосредственно надзирающего за работами, то
определенным в означенных статьях наказаниям подвергается сие лицо.
III. Изложенные в отделах I и II правила ввести в действие по истечении
шести недель со дня их распубликования, с тем, чтобы ко времени наступления
означенного срока подлежащими учреждениями, установлениями и должностными
лицами были изданы необходимые для сего обязательные постановления (ст. 5
отд. I).
О сем министр торговли и промышленности, 17 ноября 1906 года, донес
Правительствующему Сенату, для распубликования.
3 ПСЗ. Т. 26. № 28549.
Собрание узаконений. 1906. 19 ноября. Отд. I. Ст. 1895.
Примечания:
116) 15 ноября 1906 г. Положение было
Высочайше утверждено в порядке чрезвычайно-указного законодательства по 87
ст. Основных законов. 12 апреля 1907 г. соответствующий законопроект,
подготовленный министром торговли и промышленности и одобренный Советом
министров, был внесен в Государственную думу второго созыва, однако не был
ею рассмотрен и 12 декабря 1907 г. поступил в III Думу. Постановлением Думы
от 15 января 1908 г. проект был передан в комиссию по рабочему вопросу,
представившую свой доклад на обсуждение общего собрания 24 мая того же года.
Однако Дума до окончания своих полномочий так и не приступила к обсуждению
законопроекта. Согласно Наказу Государственная дума четвертого созыва начала
новое его обсуждение. По ее постановлению от 25 января 1913 г. проект был
передан в комиссию о торговле и промышленности, а 1 марта 1913 г. – в
комиссию по рабочему вопросу, доклад которой 24 марта 1916 г. был
представлен на заключение комиссии о торговле и промышленности. Утверждения
в законодательном порядке проект не получил.
Электронную версию документа предоставил Фонд изучения
наследия П.А.Столыпина
www.stolypin.ru/
Здесь читайте:
Столыпин Петр
Аркадьевич (биографические материалы)
Программа реформ П.А.Столыпина. Документы и
материалы. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002
Программа реформ
П.А.Столыпина. Том 2. Документы и материалы. М.: «Российская политическая
энциклопедия», 2002
Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн,
2004.
Тайна убийства Столыпина
(сборник документов)
Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3
Платонов О.А. История русского народа в XX веке.
Том 1 глава 27
и глава 28
Анна Герт Столыпинская
утопия в контексте истории
|
